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本帖最后由 舉杯邀明月 于 2011-11-15 03:18 編輯
| 宿松一農(nóng)民祖墳被挖違法建房，多次反映無人過問 | | | | www.ah.xinhuanet.com | | 2011-10-18 來源：安徽日報 |
宿松縣一農(nóng)民祖墳被挖違法建房，多次反映無人過問，上訪二次被拘——
她討個公正如何這般難？
雖然通過多次電話，但怎么也想不到和劉方華、祝和玲夫婦的第一次會面，竟在宿松縣看守所冰冷的鐵門前，10月12日，祝和玲拘留期滿，丈夫劉方華去看守所接她，夫妻倆手里拿著被子、洗漱用品等簡單的行李，滿臉愁容。這已是她的“二進宮”，此前，她因進京上訪已被宿松縣公安局拘留過一次。 祝和玲上訪要求解決的問題很簡單，她家的祖墳被人挖掉，先人的遺骨
不知所蹤，祖墳上非法建起了房屋。 ![]()
為解決此事，她在宿松當?shù)貜膰辆终业匠墙ň�，從城建局找到公安局，從公安局找到信訪局，竟沒有一個部門能解決她的問題，更讓她不能釋懷的是，非法挖她家祖墳的人沒受到任何處理、在她家祖墳上建房的人也沒受到處理，她為維護自家合法權益上訪，卻兩次被重重地“處理”。
祖墳被挖，向縣政府多個部門反映
10月12日，記者來到位于宿松縣孚玉鎮(zhèn)龍躍村的劉方華、祝和玲夫婦的家，他們向記者講述了事情的前前后后。 劉方華弟兄三個，他排行老二，哥哥和弟弟都在外地打工，他一人在家養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、種地，他家的祖墳位于孚玉鎮(zhèn)光明社區(qū)劉屋組，他奶奶在上世紀50年代過世后，就安葬在這里。每年春節(jié)和清明時節(jié)，他們都會去給奶奶上墳，寄托對先人的哀思，直到2009年10月。
那一年10月中旬，一位本家侄子告訴劉方華，他奶奶的墳被挖掉，遺骨也不知所蹤。他立刻趕到祖墳前，發(fā)現(xiàn)祖墳被大面積損毀，有許多劉氏祖墳被推平，其中就有他奶奶的墳，他了解到，是劉方才挖掉了他奶奶的墳，并將墳地賣給了一個叫李金艷的人，準備建房。和家人商量后，他們馬上向有關部門反映，11初，兄弟幾個聯(lián)名寫了第一封舉報信，通過郵局寄到宿松縣國土局、建設局、公安局、信訪局等部門，接著，又登門去這些部門反映問題，但問題遲遲未能解決。
自2009年11月到2010年10月，短短的一年時間里，劉屋組的劉氏祖墳上的違章建筑，已從幾戶剛動工發(fā)展到建成7戶、30多戶打好地基。后經(jīng)當?shù)匾荒苋酥更c，劉方華知道，祖墳被挖屬公安局管，非法買賣土地、私建房屋屬國土局管，他就又開始分門別類地反映問題。
縣公安局：破壞墳墓違法，但不予處罰
向公安部門反映祖墳被挖的事情后，令他們想不通的事情發(fā)生了，宿松縣公安局在一份名為《公安機關處理信訪事項答復意見書》中表示：“經(jīng)查，劉方才等人破壞墳墓的行為違反了《中華人民共和國治安管理處罰法》第六十五條第一項的規(guī)定，我局根據(jù)法律規(guī)定分別對劉方才、洪接枝、劉方喜給予不予處罰的決定�！� 記者查閱了治安管理處罰法，該法第六十五條規(guī)定：故意破壞、污損他人墳墓或者毀壞、丟棄他人尸骨、骨灰的，處五日以上十日以下拘留；情節(jié)嚴重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。劉方華夫婦不懂，為什么挖人祖墳者沒受到法律的處罰？
縣國土局：沒有強制執(zhí)行權，未能阻止違建
向國土局反映私自買賣土地、建房問題，也出現(xiàn)了令他們無所適從的結(jié)局。宿松縣國土局答復，2009年底以來，該局根據(jù)土地管理法，安徽省實施土地管理法辦法等相關規(guī)定，對光明社區(qū)劉屋組范圍涉及21件土地違法行為依法進行立案調(diào)查，目前已對16戶責令停建，維持現(xiàn)狀；對另外7戶，依法作出行政處罰決定，被處罰人拒不履行處罰決定，該局依法將案件移送到宿松縣人民法院申請強制執(zhí)行。
宿松縣國土局同時表示，劉方華等人反映的非法買賣土地、非法占地情況屬實，但我國現(xiàn)行的土地管理法律法規(guī)沒有賦予土地管理部門強制執(zhí)行權。劉方華告訴記者，其實，所有的建房戶根本沒有停工，工程一直在繼續(xù)，事情走到這一步，他們所有的希望都轉(zhuǎn)到法院。因為，國土局已認定非法買賣土地、非法占地建設情況屬實，并做出行政處罰，但被處罰人拒不履行，而國土局沒有強制執(zhí)行權，這個權力在法院，所以，法院就成了制止非法買賣土地、搞違法建設的最后一道屏障。但法院的答復，讓劉方華們再一次從勝利的曙光中跌回無底的黑暗深淵。 ![]()
縣法院：為和諧穩(wěn)定，不受理國土局強制執(zhí)行請求
去年5月，宿松縣法院在一份通知中表示，宿松縣國土局因劉方友、李金艷等七人非法買賣土地進行建房，違反了土地管理法，對其進行了行政處罰，在法定期限內(nèi)，七人不申請復議、不起訴又不履行行政處罰決定。宿松縣國土局于2010年4月29日向法院申請執(zhí)行。
宿松縣法院認為：非法買賣土地進行建設，其行為違反了國家法律、法規(guī)，依法應給予行政處罰。但考慮到本案的實際情況，七人中六人的房屋已建成，其中劉方友已履行部分罰款，若強制執(zhí)行，易引發(fā)群體事件，影響社會穩(wěn)定，不利于構(gòu)建和諧社會。從維護穩(wěn)定的大局出發(fā)，決定對宿松縣國土局的行政處罰強制執(zhí)行申請不予受理。
警方神速辦理拘留信訪人案件 至此，劉方華們祖墳被挖、墳上被建房一事，基本走完了所有該走的程序，但問題依舊，為討一個說法，自2010年7月，祝和玲數(shù)次上合肥、安慶等地上訪，并5次上北京上訪，其中兩次上北京回來后很快就被拘留。去年12月18日，她第一次被拘留，她向記者講述了第一次被拘留的一個細節(jié)：宿松公安局在辦理她拘留時的工作效率簡直讓她驚訝，12月18日上午接到宿松縣信訪工作領導小組的移交函，下午該局就完成了立案、審批到送拘留所的所有環(huán)節(jié)。
祝和玲含淚表示，宿松縣公安局如果在處理她家祖墳被挖事情上，也有如此效率，她又何必上訪？10月2日，她從北京被接回宿松，再次被拘留。10月13日，宿松縣公安局相關部門以涉及上訪，比較敏感為由，拒絕了記者的采訪。
目前，祝和玲正帶著身體和心理的雙重病痛，苦苦等待，等待此事能有一個符合良知和正義的結(jié)局。她怎么也想不通，如此簡單的一件事情，到最后竟成了無人能管的“死案”，是無法可依，還是執(zhí)法不嚴？是另有隱情，還是一些似有似無的其他規(guī)則在其中扮演著角色，她不得而知。 本報將繼續(xù)關注此事。
(來源：安徽日報農(nóng)村版 本報記者 胡明兵 文/圖)
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