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本帖最后由 舉杯邀明月 于 2011-11-15 03:18 編輯
| 宿松一農(nóng)民祖墳被挖違法建房，多次反映無(wú)人過(guò)問(wèn) | | | | www.ah.xinhuanet.com | | 2011-10-18 來(lái)源：安徽日?qǐng)?bào) |
宿松縣一農(nóng)民祖墳被挖違法建房，多次反映無(wú)人過(guò)問(wèn)，上訪二次被拘——
她討個(gè)公正如何這般難？
雖然通過(guò)多次電話，但怎么也想不到和劉方華、祝和玲夫婦的第一次會(huì)面，竟在宿松縣看守所冰冷的鐵門前，10月12日，祝和玲拘留期滿，丈夫劉方華去看守所接她，夫妻倆手里拿著被子、洗漱用品等簡(jiǎn)單的行李，滿臉愁容。這已是她的“二進(jìn)宮”，此前，她因進(jìn)京上訪已被宿松縣公安局拘留過(guò)一次。 祝和玲上訪要求解決的問(wèn)題很簡(jiǎn)單，她家的祖墳被人挖掉，先人的遺骨
不知所蹤，祖墳上非法建起了房屋。 ![]()
為解決此事，她在宿松當(dāng)?shù)貜膰?guó)土局找到城建局，從城建局找到公安局，從公安局找到信訪局，竟沒(méi)有一個(gè)部門能解決她的問(wèn)題，更讓她不能釋懷的是，非法挖她家祖墳的人沒(méi)受到任何處理、在她家祖墳上建房的人也沒(méi)受到處理，她為維護(hù)自家合法權(quán)益上訪，卻兩次被重重地“處理”。
祖墳被挖，向縣政府多個(gè)部門反映
10月12日，記者來(lái)到位于宿松縣孚玉鎮(zhèn)龍躍村的劉方華、祝和玲夫婦的家，他們向記者講述了事情的前前后后。 劉方華弟兄三個(gè)，他排行老二，哥哥和弟弟都在外地打工，他一人在家養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、種地，他家的祖墳位于孚玉鎮(zhèn)光明社區(qū)劉屋組，他奶奶在上世紀(jì)50年代過(guò)世后，就安葬在這里。每年春節(jié)和清明時(shí)節(jié)，他們都會(huì)去給奶奶上墳，寄托對(duì)先人的哀思，直到2009年10月。
那一年10月中旬，一位本家侄子告訴劉方華，他奶奶的墳被挖掉，遺骨也不知所蹤。他立刻趕到祖墳前，發(fā)現(xiàn)祖墳被大面積損毀，有許多劉氏祖墳被推平，其中就有他奶奶的墳，他了解到，是劉方才挖掉了他奶奶的墳，并將墳地賣給了一個(gè)叫李金艷的人，準(zhǔn)備建房。和家人商量后，他們馬上向有關(guān)部門反映，11初，兄弟幾個(gè)聯(lián)名寫了第一封舉報(bào)信，通過(guò)郵局寄到宿松縣國(guó)土局、建設(shè)局、公安局、信訪局等部門，接著，又登門去這些部門反映問(wèn)題，但問(wèn)題遲遲未能解決。
自2009年11月到2010年10月，短短的一年時(shí)間里，劉屋組的劉氏祖墳上的違章建筑，已從幾戶剛動(dòng)工發(fā)展到建成7戶、30多戶打好地基。后經(jīng)當(dāng)?shù)匾荒苋酥更c(diǎn)，劉方華知道，祖墳被挖屬公安局管，非法買賣土地、私建房屋屬國(guó)土局管，他就又開(kāi)始分門別類地反映問(wèn)題。
縣公安局：破壞墳?zāi)惯`法，但不予處罰
向公安部門反映祖墳被挖的事情后，令他們想不通的事情發(fā)生了，宿松縣公安局在一份名為《公安機(jī)關(guān)處理信訪事項(xiàng)答復(fù)意見(jiàn)書》中表示：“經(jīng)查，劉方才等人破壞墳?zāi)沟男袨檫`反了《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第六十五條第一項(xiàng)的規(guī)定，我局根據(jù)法律規(guī)定分別對(duì)劉方才、洪接枝、劉方喜給予不予處罰的決定。” 記者查閱了治安管理處罰法，該法第六十五條規(guī)定：故意破壞、污損他人墳?zāi)够蛘邭摹G棄他人尸骨、骨灰的，處五日以上十日以下拘留；情節(jié)嚴(yán)重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。劉方華夫婦不懂，為什么挖人祖墳者沒(méi)受到法律的處罰？
縣國(guó)土局：沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，未能阻止違建
向國(guó)土局反映私自買賣土地、建房問(wèn)題，也出現(xiàn)了令他們無(wú)所適從的結(jié)局。宿松縣國(guó)土局答復(fù)，2009年底以來(lái)，該局根據(jù)土地管理法，安徽省實(shí)施土地管理法辦法等相關(guān)規(guī)定，對(duì)光明社區(qū)劉屋組范圍涉及21件土地違法行為依法進(jìn)行立案調(diào)查，目前已對(duì)16戶責(zé)令停建，維持現(xiàn)狀；對(duì)另外7戶，依法作出行政處罰決定，被處罰人拒不履行處罰決定，該局依法將案件移送到宿松縣人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
宿松縣國(guó)土局同時(shí)表示，劉方華等人反映的非法買賣土地、非法占地情況屬實(shí)，但我國(guó)現(xiàn)行的土地管理法律法規(guī)沒(méi)有賦予土地管理部門強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。劉方華告訴記者，其實(shí)，所有的建房戶根本沒(méi)有停工，工程一直在繼續(xù)，事情走到這一步，他們所有的希望都轉(zhuǎn)到法院。因?yàn)�，�?guó)土局已認(rèn)定非法買賣土地、非法占地建設(shè)情況屬實(shí)，并做出行政處罰，但被處罰人拒不履行，而國(guó)土局沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，這個(gè)權(quán)力在法院，所以，法院就成了制止非法買賣土地、搞違法建設(shè)的最后一道屏障。但法院的答復(fù)，讓劉方華們?cè)僖淮螐膭倮氖锕庵械責(zé)o底的黑暗深淵。 ![]()
縣法院：為和諧穩(wěn)定，不受理國(guó)土局強(qiáng)制執(zhí)行請(qǐng)求
去年5月，宿松縣法院在一份通知中表示，宿松縣國(guó)土局因劉方友、李金艷等七人非法買賣土地進(jìn)行建房，違反了土地管理法，對(duì)其進(jìn)行了行政處罰，在法定期限內(nèi)，七人不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行行政處罰決定。宿松縣國(guó)土局于2010年4月29日向法院申請(qǐng)執(zhí)行。
宿松縣法院認(rèn)為：非法買賣土地進(jìn)行建設(shè)，其行為違反了國(guó)家法律、法規(guī)，依法應(yīng)給予行政處罰。但考慮到本案的實(shí)際情況，七人中六人的房屋已建成，其中劉方友已履行部分罰款，若強(qiáng)制執(zhí)行，易引發(fā)群體事件，影響社會(huì)穩(wěn)定，不利于構(gòu)建和諧社會(huì)。從維護(hù)穩(wěn)定的大局出發(fā)，決定對(duì)宿松縣國(guó)土局的行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)不予受理。
警方神速辦理拘留信訪人案件 至此，劉方華們祖墳被挖、墳上被建房一事，基本走完了所有該走的程序，但問(wèn)題依舊，為討一個(gè)說(shuō)法，自2010年7月，祝和玲數(shù)次上合肥、安慶等地上訪，并5次上北京上訪，其中兩次上北京回來(lái)后很快就被拘留。去年12月18日，她第一次被拘留，她向記者講述了第一次被拘留的一個(gè)細(xì)節(jié)：宿松公安局在辦理她拘留時(shí)的工作效率簡(jiǎn)直讓她驚訝，12月18日上午接到宿松縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的移交函，下午該局就完成了立案、審批到送拘留所的所有環(huán)節(jié)。
祝和玲含淚表示，宿松縣公安局如果在處理她家祖墳被挖事情上，也有如此效率，她又何必上訪？10月2日，她從北京被接回宿松，再次被拘留。10月13日，宿松縣公安局相關(guān)部門以涉及上訪，比較敏感為由，拒絕了記者的采訪。
目前，祝和玲正帶著身體和心理的雙重病痛，苦苦等待，等待此事能有一個(gè)符合良知和正義的結(jié)局。她怎么也想不通，如此簡(jiǎn)單的一件事情，到最后竟成了無(wú)人能管的“死案”，是無(wú)法可依，還是執(zhí)法不嚴(yán)？是另有隱情，還是一些似有似無(wú)的其他規(guī)則在其中扮演著角色，她不得而知。 本報(bào)將繼續(xù)關(guān)注此事。
(來(lái)源：安徽日?qǐng)?bào)農(nóng)村版 本報(bào)記者 胡明兵 文/圖)
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