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省人力資源社會保障廳 省財政廳 根據(jù)省民生工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于進一步加強民生工程項目化精細化申報管理的通知》(民生辦〔2019〕12號)《關(guān)于進一步完善提升民生工程有關(guān)工作的通知》(民生辦〔2020〕3號)等要求，現(xiàn)就城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(以下簡稱城鄉(xiāng)居保)民生工程制定如下實施方案。 一、總體目標(biāo) 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本養(yǎng)老保險制度，完善社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的制度模式，建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，推動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇水平隨經(jīng)濟發(fā)展逐步提高，確保參保居民共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，促進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度健康發(fā)展，不斷增強參保居民的獲得感、幸福感、安全感。2021年，全省城鄉(xiāng)居保目標(biāo)任務(wù)為:當(dāng)年繳費人數(shù)達1900萬，符合待遇領(lǐng)取條件的人員養(yǎng)老金發(fā)放率達100%。 二、實施內(nèi)容 全面落實《安徽省人民政府關(guān)于進一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施意見》(皖政〔2014〕84號)和《安徽省人力資源社會保障廳安徽省財政廳關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制的實施意見》(皖人社發(fā)〔2019〕15號)。堅持政府主導(dǎo)、群眾自愿相結(jié)合的工作方針，廣泛深入宣傳政策，積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民參續(xù)保繳費，確保完成當(dāng)年目標(biāo)任務(wù)，確保符合待遇領(lǐng)取條件的城鄉(xiāng)老年居民養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。 (一)參保范圍 年滿16周歲(不含在校學(xué)生)，非國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居保。 (二)資金籌集 城鄉(xiāng)居�；鹩蓚�人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成。 1.個人繳費。參加城鄉(xiāng)居保的人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標(biāo)準設(shè)為每年200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、3000元、4000元、5000元、6000元等15個檔次，供參保人員自主選擇。引導(dǎo)有繳費能力的參保人員選擇中、高檔次繳費，多繳多得，長繳多得。 2.集體補助。有條件的村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)對參保人繳費給予補助，補助標(biāo)準由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵有條件的社區(qū)將集體補助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集范圍。鼓勵其他社會經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費提供資助。補助、資助金額不超過目前設(shè)定的最高繳費檔次標(biāo)準。 3.政府補貼。 (1)政府對符合待遇領(lǐng)取條件的參保人全額支付城鄉(xiāng)居�；A(chǔ)養(yǎng)老金。目前全省城鄉(xiāng)居保基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準為每人每月110元。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，適當(dāng)提高本地區(qū)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準，基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高部分由各地財政承擔(dān)。 (2)省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)對參保人繳費給予補貼。2021年繳費補貼最低標(biāo)準為：繳費200元補貼40元，繳費300元補貼50元，繳費400元補貼60元，繳費500元補貼70元，繳費600元補貼80元，繳費700元補貼90元，繳費800元補貼100元，繳費900元補貼110元，繳費1000元補貼120元，繳費1500元補貼150元，繳費2000元及以上的補貼200元。對參保人員的最低繳費補貼所需資金，省級財政承擔(dān)50%，其余部分由市、縣財政承擔(dān)。有條件的市、縣可在省里統(tǒng)一規(guī)定的最低補貼標(biāo)準基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加補貼，激勵參保人員多繳多補，多繳多得。具體標(biāo)準和辦法由市、縣人民政府確定，所需資金由市、縣負擔(dān)。 (3)對累計繳費年限超過15年的參保人員，到齡核定待遇時，除按規(guī)定計發(fā)個人賬戶養(yǎng)老金、支付本地統(tǒng)一標(biāo)準的基礎(chǔ)養(yǎng)老金外，另行增發(fā)繳費年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金，每超過一年，增發(fā)標(biāo)準最低為每人每月2元，市、縣(市、區(qū))可自行提高增發(fā)標(biāo)準。增發(fā)繳費年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金所需資金由市、縣負擔(dān)。 (4)對符合城鄉(xiāng)居保參保條件的建檔立卡貧困人口、低保對象、特困人員、重度殘疾人、計劃生育特別扶助對象等特殊困難群體，由地方政府結(jié)合本地實際、確定標(biāo)準為其代繳養(yǎng)老保險費，并按規(guī)定給予補貼。對政府代繳費人員可保留100元的最低繳費檔次。按照100元最低繳費檔次代繳的財政補貼，省財政承擔(dān)20元，其余部分由市、縣(市、區(qū))承擔(dān)。鼓勵有條件的村集體經(jīng)濟組織為貧困人員參加城鄉(xiāng)居保給予資助。 (三)待遇確定 城鄉(xiāng)居保養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，支付終身。 中央和省里確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準目前為每人每月110元。 個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標(biāo)準為：個人賬戶儲存額除以139(與現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同)。 三、重點工作 (一)持續(xù)抓好政策宣傳工作。堅持把政策宣傳貫穿于推動工作的全過程，深入細致地宣傳城鄉(xiāng)居保以及社會保險扶貧政策，切實增強廣大居民的認同感，提高參續(xù)保積極性。將宣傳工作列入考核內(nèi)容，推動基層下大力氣抓好政策宣傳引導(dǎo)工作，切實增強針對性和實效性。繼續(xù)加大培訓(xùn)力度，幫助基層同志熟練掌握政策，精準宣傳解釋政策。 (二)堅持擴面和提升質(zhì)量并舉。認真落實人力資源社會保障部、國家醫(yī)療保障局《關(guān)于全面實施全民參保計劃的指導(dǎo)意見》(人社部發(fā)〔2018〕76號)，進一步鞏固全民參保登記計劃成果，積極引導(dǎo)符合的城鄉(xiāng)居民早參保。完善并落實城鄉(xiāng)居保補繳政策，確保60周歲以上超齡未參保老年居民能以補繳保費方式參加城鄉(xiāng)居保并享受待遇。鼓勵和引導(dǎo)居民多繳費、長繳費，提高人均繳費水平，力爭人均繳費水平達到全國平均水平。 (三)嚴格落實參保補貼資金。在管好用好中央和省相關(guān)補貼資金的同時，及時落實本級補貼配套資金，確保按時足額撥付到位。努力拓寬籌資渠道，積極發(fā)揮有條件的村集體經(jīng)濟和其他經(jīng)濟組織、社會公益組織作用，為城鄉(xiāng)居民參保繳費提供資助。完善內(nèi)控制度，加強資金監(jiān)管，確保所有政府補貼資金用在參保居民身上，絕不允許截留或延期撥付，更不允許擠占挪用。 (四)全力提升經(jīng)辦服務(wù)水平。扎實推進經(jīng)辦管理規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設(shè)，不斷擴大視覺識別系統(tǒng)行業(yè)標(biāo)準試點范圍。完善城鄉(xiāng)居保業(yè)務(wù)、財務(wù)信息系統(tǒng)，推進領(lǐng)取待遇資格認證和統(tǒng)計工作信息化。實施村級城鄉(xiāng)居保專網(wǎng)和金融服務(wù)平臺項目建設(shè)，進一步推廣社�？☉�(yīng)用。扎實推進“四個不出村”建設(shè)試點，盡可能方便居民參保繳費和領(lǐng)取待遇。 (五)確�；鸢踩行н\行。嚴格執(zhí)行社會保險基金管理有關(guān)規(guī)定，將城鄉(xiāng)居�；鸺{入專戶統(tǒng)一管理，實行收支兩條線，確保�？顚簟？顚Ｓ�。強化基金收支和預(yù)算管理，提高基金收支的約束力、執(zhí)行力。嚴格實行保費預(yù)存代扣制度，進一步健全基金管理內(nèi)控、稽核制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，對重點環(huán)節(jié)進行實時監(jiān)控，確�；鸢踩�。強化生存資格認證工作，健全數(shù)據(jù)比對體制機制，遏制重復(fù)、冒領(lǐng)養(yǎng)老金問題發(fā)生。 四、工作要求 (一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要切實加強對城鄉(xiāng)居保工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門職責(zé)，層層壓實責(zé)任，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，認真落實政策措施，及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況和新問題。 (二)合理分解任務(wù)。各地要嚴格按照省里下達的目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)測算相關(guān)數(shù)據(jù)，合理分解任務(wù)，不得層層加碼。要高度重視數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析工作，進一步加強信息系統(tǒng)建設(shè)，確保相關(guān)數(shù)據(jù)及時、準確、真實。 (三)協(xié)調(diào)配合推進。人社部門要切實履行牽頭部門職責(zé)，主動爭取相關(guān)單位的支持與配合，協(xié)調(diào)公安、扶貧、民政、衛(wèi)生計生、殘聯(lián)等部門配合做好人口信息比對、資源共享等工作，建立健全左右協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動的工作機制，凝聚合力推動任務(wù)落實。 (四)嚴格督查考核。堅持定期報告和監(jiān)督考核等制度，推動任務(wù)落實。對任務(wù)完成情況和資金落實情況進行重點督查，同時強化社會監(jiān)督，定期披露相關(guān)信息。組織開展日常檢查、半年總結(jié)、年終考評工作，將考核結(jié)果作為省對縣域經(jīng)濟考核、創(chuàng)建文明城市考核中涉及城鄉(xiāng)居保項目評分的重要依據(jù)。
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